消防法與物業(yè)服務有關的重要內(nèi)容
新修訂的《中華人民共和國消防法》已于2021年4月29日起施行,與物業(yè)有關的《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》也已經(jīng)實施,主要有如下幾點需要特別關注(本文不是物業(yè)責任的全部,物業(yè)服務人不能僅依據(jù)本文控制法律風險和消防事故風險和責任):
一、根據(jù)《中華人民共和國消防法》第十八條規(guī)定,同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應當明確各方的消防安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。業(yè)主可以委托物業(yè)費企業(yè)或者其他企業(yè)作為消防安全管理人。并應當在服務合同中約定消防安全服務的具體內(nèi)容。
住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)應當對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施進行維護管理,提供消防安全防范服務。物業(yè)公司對住宅區(qū)消防進行維護管理是法定責任,不因物業(yè)服務合同約定而改變。
二、業(yè)主單位、使用單位應當履行下列消防安全職責:
(一)遵守消防法律法規(guī),建立和落實消防安全管理制度;
(二)明確消防安全管理機構(gòu)或者消防安全管理人員;
(三)組織開展防火巡查、檢查,及時消除火災隱患;
(四)確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;
(五)對建筑消防設施、器材定期進行檢驗、維修,確保完好有效;
(六)組織消防宣傳教育培訓,制定滅火和應急疏散預案,定期組織消防演練;
(七)按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊(微型消防站)等消防組織;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責。
委托物業(yè)服務企業(yè),或者明確統(tǒng)一管理人實施消防安全管理的,物業(yè)服務企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應當按照約定履行前款規(guī)定的消防安全職責,業(yè)主單位、使用單位應當督促并配合物業(yè)服務企業(yè)或者統(tǒng)一管理人做好消防安全工作。
三、物業(yè)服務企業(yè)或者統(tǒng)一管理人應當明確專人擔任消防安全管理人,負責整棟建筑的消防安全管理工作,并在建筑顯著位置公示其姓名、聯(lián)系方式和消防安全管理職責。
高層公共建筑的消防安全管理人應當具備與其職責相適應的消防安全知識和管理能力。
對建筑高度超過100米的高層公共建筑,鼓勵有關單位聘用相應級別的注冊消防工程師或者相關工程類中級及以上專業(yè)技術職務的人員擔任消防安全管理人。
高層公共建筑的消防安全管理人應當履行下列消防安全管理職責:
(一)擬訂年度消防工作計劃,組織實施日常消防安全管理工作;
(二)組織開展防火檢查、巡查和火災隱患整改工作;
(三)組織實施對建筑共用消防設施設備的維護保養(yǎng);
(四)管理專職消防隊、志愿消防隊(微型消防站)等消防組織;
(五)組織開展消防安全的宣傳教育和培訓;
(六)組織編制滅火和應急疏散綜合預案并開展演練。
四、接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務企業(yè)應當依法履行下列消防安全職責:
(一)落實消防安全責任,制定消防安全制度,擬訂年度消防安全工作計劃和組織保障方案;
(二)明確具體部門或者人員負責消防安全管理工作;
(三)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設施、器材和消防標志定期進行檢測、維護保養(yǎng),確保完好有效;
(四)組織開展防火巡查、檢查,及時消除火災隱患;
(五)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違規(guī)行為予以制止;制止無效的,及時報告消防救援機構(gòu)等有關行政管理部門依法處理;
(六)督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務;
(七)定期向所在住宅小區(qū)業(yè)主委員會和業(yè)主、使用人通報消防安全情況,提示消防安全風險;
(八)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育;
(九)制定滅火和應急疏散預案,并定期組織演練;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定的其他消防安全職責。
五、物業(yè)服務企業(yè)、統(tǒng)一管理人應當對動用明火作業(yè)實行嚴格的消防安全管理。
(一)不得在具有火災、爆炸危險的場所使用明火;
(二)因施工等特殊情況需要進行電焊、氣焊等明火作業(yè)的,應當按照規(guī)定辦理動火審批手續(xù),落實現(xiàn)場監(jiān)護人,配備消防器材,并在建筑主入口和作業(yè)現(xiàn)場顯著位置公告。
(三)作業(yè)人員應當依法持證上崗,嚴格遵守消防安全規(guī)定,清除周圍及下方的易燃、可燃物,采取防火隔離措施。
(四)作業(yè)完畢后,應當進行全面檢查,消除遺留火種。
(五)高層公共建筑內(nèi)的商場、公共娛樂場所不得在營業(yè)期間動火施工。
(六)高層公共建筑內(nèi)應當確定禁火禁煙區(qū)域,并設置明顯標志。
六、高層民用建筑業(yè)主、使用人或者消防服務單位,應當安排專業(yè)機構(gòu)或者電工定期對管理區(qū)域內(nèi)由其管理的電器設備及線路進行檢查;對不符合安全要求的,應當及時維修、更換。
七、鼓勵電動自行車存放、充電場所應當獨立設置。
(一)設置在高層建筑內(nèi)時,應當與建筑其他部分進行防火分隔;
(二)充電設施應當具備充滿自動斷電功能。
(三)嚴禁在高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。
八、高層公共建筑內(nèi)有關單位、高層住宅建筑所在社區(qū)居民委員會或者物業(yè)服務企業(yè)按照規(guī)定建立的專職消防隊、志愿消防隊(微型消防站)等消防組織,應當配備必要的人員、場所和器材、裝備,定期進行消防技能培訓和演練,開展防火巡查、消防宣傳,及時處置、撲救初起火災。
九、不具備自主維護保養(yǎng)檢測能力的高層民用建筑業(yè)主、使用人或者物業(yè)服務企業(yè)應當聘請具備從業(yè)條件的消防技術服務機構(gòu)或者消防設施施工安裝企業(yè)對建筑消防設施進行維護保養(yǎng)和檢測;存在故障、缺損的,應當立即組織維修、更換,確保完好有效。
十、推廣應用智能化手段對電氣、燃氣消防安全和消防設施運行等進行監(jiān)控和預警;無自動消防設施的高層住宅建筑鼓勵因地制宜安裝火災報警和噴水滅火系統(tǒng)、火災應急廣播等消防設施,提升自防自救能力。
十一、因維修等需要停用建筑消防設施的,高層民用建筑的管理單位應當嚴格履行內(nèi)部審批手續(xù),制定應急方案,落實防范措施,并在建筑入口處等顯著位置公告。
十二、高層公共建筑消防設施的維修、更新、改造的費用,由業(yè)主、使用人按照有關法律規(guī)定承擔,共有部分按照專有部分建筑面積所占比例承擔。
十三、高層住宅建筑的消防設施日常運行、維護和維修、更新、改造費用,由業(yè)主依照法律規(guī)定承擔;委托消防服務單位的,消防設施的日常運行、維護和檢測費用應當納入物業(yè)服務或者消防技術服務專項費用。共用消防設施的維修、更新、改造費用,可以依法從住宅專項維修資金列支。
十四、七種行為最高罰款1萬元
(一) 在高層民用建筑內(nèi)進行電焊、氣焊等明火作業(yè),未履行動火審批手續(xù)、進行公告,或者未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施的;
(二) 高層民用建筑設置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援,或者改變、破壞建筑立面防火結(jié)構(gòu)的;
(三)未設置外墻外保溫材料提示性和警示性標識,或者未及時修復破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的;
(四)未按照規(guī)定落實消防控制室值班制度,或者安排不具備相應條件的人員值班的;
(五)未按照規(guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的;
(六)因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急預案或者未落實防范措施的;
(七)在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電,拒不改正的。
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